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澳门威尼斯人官网2018年法治政府建设工作报告

2019-01-11 09:15     来源:澳门威尼斯人官网政府办公室
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澳门威尼斯人官网2018年法治政府建设工作报告

 

2018年,在市委、市人民政府的正确领导下,澳门威尼斯人官网全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》等文件精神,严格按照上级政府关于法治政府建设的工作部署和要求,加大推进依法行政力度,加快法治政府建设步伐,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,不断完善工作机制,规范行政执法行为,增强政府公信力和执行力,法治政府建设不断取得新成效,为澳门威尼斯人官网经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下:

一、2018年法治政府建设主要工作开展情况

(一)理清思路,制定年度工作要点和考核评分标准。根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及自治区、市、县实施方案的总体部署,按照2018年全区、全市法治政府建设工作要点的要求,结合澳门威尼斯人官网实际,制定了《2018年澳门威尼斯人官网法治政府建设工作要点》和《澳门威尼斯人官网2018年度法治政府建设考评指标和评分标准》,对开展法治政府建设工作进行安排部署,明确各单位全年法治政府建设主要工作任务,为法治政府建设营造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

(二)突出重点,全面履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》,认真贯彻落实党政主要领导定期听取并及时研究解决有关法治政府建设重大问题,将法治政府建设纳入澳门威尼斯人官网发展总体规划和年度工作计划;二是履行法治政府建设情况报告义务。2018年1月分别向市人民政府以及县委、县人大常委会报告了2017年度法治政府建设工作,并通过澳门威尼斯人官网政府网向社会公开;三是落实法治政府报告制度。2018年9月20日和12月3日,县人民政府常务会议专题听取了澳门威尼斯人官网的法治政府建设工作情况汇报。

(三)强化考核,全面推进法治政府建设工作考评机制。一是抓问题整改。年初,根据各乡镇、各单位2017年度法治政府建设工作考评情况,对2017年度全县法治政府建设工作情况进行通报,并要求各乡镇、各单位对上一年度法治政府建设存在的问题制定整改方案,明确整改措施、责任单位和责任人,督促限期整改。二是抓责任落实。制定《2018年度澳门威尼斯人官网法治政府建设考评指标和评分标准》,细化法治政府建设考评指标和评分标准,通过绩效考核措施,明确具体任务、明确时间节点以及检查时间,以考核评价作为“指挥棒”,有针对性地部署落实本年度法治政府建设相关工作。三是抓工作考评。印发了《关于开展2018年度澳门威尼斯人官网法治政府建设考核迎检工作的通知》(丹依法行政办发〔2018〕6号),将法治政府建设考核的各项工作安排到各成员单位,进一步做好考评工作。

(四)健全机制,着力规范重大行政决策程序。一是严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,进一步健全重大行政决策机制。加大合法性审查力度,凡是重大决策必须经过政府法制机构或者部门法制机构进行合法性审查,重大行政决策事项报送政府常务会议集体讨论决定之前,必须经政府法制部门进行合法性审查;二是严格重大行政决策的程序。每一个重大行政决策,都将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。2018年1—11月,进行了重大行政决定事项合法性审查37件次。

(五)注重审查,加强规范性文件的监督管理。一是严格实行规范性文件“三统一”制度。加大对规范性文件的备案审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠;二是严格审查。对送审的规范性文件,对实体和程序并行审查,既重视实体的合法性,又注重程序的合规性。2018年1—11月,共审查规范性文件26件,审查通过并提交政府常务会审定的 6件,审查不合格未予提交讨论的20件;三是严格备案。每月上旬在澳门威尼斯人官网门户网站上公布上一个月规范性文件目录,今年来县人民政府制定的规范性文件,均按时向市人民政府和县人大常委会备案;四是严格规范性文件清理工作。2018年8月印发了《澳门威尼斯人官网开展行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作实施方案》,对各乡镇、各部门和县本级的行政规范性文件进行清理自查,并于10月31日公布了规范性文件清理结果;五是严格落实规范性文件修改工作。2018年7月以《澳门威尼斯人官网办公室关于开展规范性文件修改工作的通知》,要求各相关部门立即开展对相关规范性文件的修改工作,2018年11月,经澳门威尼斯人官网第十五次常务会议审议通过了《关于废止和修改部分行政规范性文件的通知》;六是积极配合做好其他规范性文件清理工作。年内开展了军民融合发展规范性文件、涉及产权保护规范性文件、行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作和现行排除限制竞争政策措施的清理工作。

(六)加强监督,严格规范行政执法行为。一是积极推进行政执法“三项制度”的实施。扎实推进行政执法公示制度。按照《澳门威尼斯人官网行政执法公示制度实施方案》,对行政执法人员基本资料以及各部门职责权限、办事流程、执法程序、处罚标准、处理结果、投诉渠道等内容全部公开。2018年11月,下发《关于尽快落实行政执法信息公开工作的紧急通知》,要求各行政执法单位对本单位、本部门所办结的行政执法案件的行政执法文书全文在县人民政府门户网、本单位办公场所的显示屏或触摸屏等向社会进行公开。认真执行行政自由裁量权基准制度。要求具有行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收、行政给付、行政检查等行政执法权力的部门,与自己上级部门积极对接,推动了各执法部门进一步完善规范自由裁量权相关制度和裁量基准。积极执行重大执法决定法制审核制度。2018年7月23日,印发《关于全面推行重大执法决定法制审核制度的通知》,全县各行政执法机关结合澳门威尼斯人官网经济社会发展状况和行政执法领域、类别、层级、金额,以及对当事人、社会影响等因素,界定本机关重大执法决定的具体范围,建立本机关重大执法决定目录清单。二是全面实行行政执法人员资格管理制度。加强对全县行政执法人员资格认定,各相关部门联合对行政执法人员逐个进行身份核对,严禁不具备执法资格的临时工、合同工、聘用人员从事各类行政执法工作。认真组织行政执法人员集中考试。认真落实自治区法制办公室《关于做好2018年全区行政执法人员资格(续职)培训考试工作的通知》精神,组织全县具有行政执法资格的行政执法单位人员进行全区行政执法人员资格(续职)培训考试,其中共有参考人数150人,通过考试人数116人。

(七)以人为本,做好行政复议和行政诉讼工作。一是认真做好行政复议案件的审理工作,妥善化解行政争议。继续推进行政复议规范化建设,积极探索并不断健全行政复议调解工作制度,依法受理行政复议申请,严格审理行政复议案件,按要求设立专门行政复议调解室,努力化解行政争议。2018年以来共受理行政复议案件6件,审结4件,2件正在审理当中。同时对市人民政府受理的行政复议案件全部按时提交行政复议答复书和证据材料;二是切实做好行政应诉工作,积极推进依法行政。严格依据相关法律、法规的要求,依法行使诉讼权利,自觉履行诉讼义务,认真做好应诉准备工作,确保在法定期限内提交答辩材料。截至目前,澳门威尼斯人官网涉及的行政诉讼案件3件,已开庭审理1件,2件未审理;三是推进行政机关负责人出庭应诉常态化。将行政机关负责人出庭应诉、执行人民法院生效裁判、落实人民法院司法建议等纳入年度法治政府建设考核体系,充分发挥考核的刚性约束和导向作用。要求行政机关履行出庭应诉的法定职责,强化行政机关依法行政理念,提升行政执法水平。

(八)落实法治培训,提高依法行政水平。一是坚持领导干部学法制度。在县人民政府常务会议上举办了2期法治专题讲座,县人民政府领导班子集中学习了《中华人民共和国宪法修正案》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规;二是加强对领导干部的法治教育培训,把法律知识和法治素质培训作为干部培训内容纳入培训计划和培训的必修课,努力提高领导干部特别是行政执法人员依法执政能力。2018年9月27日,澳门威尼斯人官网举办了一期领导干部法治专题培训班。

(九)强化涉法事务办理,推进政府法律顾问制定。一是强化涉法事务办理,推进全县重点工作。在全县重大决策及涉法事项等法律事务中,认真征求法律咨询意见,为建设和谐美好澳门威尼斯人官网提供强有力的法制保障。截至11月份,在合同、招投标文件和相关法律事务等文件审核中,共征求法律意见146份次,为解决热点难点问题发挥了重要作用。二是继续推进政府法律顾问制度,发挥参谋助手作用。澳门威尼斯人官网法律顾问工作有序推进,加强对政府涉法事务的处理,特别是合同的监管,对法治政府建设和政府的重大经济合同、重大决策,认真听取法律顾问的意见,充分发挥政府法律顾问参谋助手的作用。2018年,法律顾问参加政府常务会7次,各种专题会议25次,出具法律意见书102份。

(十)加强宣传,营造良好的法治社会氛围。一是广泛宣传。以参加全县开展的各种法治宣传活动和政务公开活动为契机,广泛宣传《中华人民共和国行政复议法》等法律法规;二是加强信息报送工作。实行行政执法信息报送考核制度,将各单位法治政府建设信息报送工作一并纳入年终法治政府建设考核内容。截至目前,法治政府建设宣传信息在广西政府法制网刊发6条,河池政府法制网刊发22条,澳门威尼斯人官网门户网站刊发2条。

二、2019年法治政府建设工作思路

(一)推进政府重大事项合法性审查全覆盖。一是要求政府重大事项要经合法性审查后才能送澳门威尼斯人官网常务会讨论研究;二是积极推进政府法律顾问、公职律师和重大决策审查制度的落实。

(二)加强规范性文件管理工作。一是加大对规范性文件的审查力度,严格把好法律关;二是强化备案审查工作,做到有件必备、有错必纠;三是扎实开展规范性文件“三统一”制度,探索对规范性文件有效管理的新途径;四是落实规范性文件定期清理制度,及时清理过期或与形势发展不相适应的规范性文件。

(三)继续加强行政执法的监督工作。一是规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项任务落到实处;二是开展行政执法案卷评查活动,开展优秀行政案卷的评选,健全评查机制;三是继续推进行政执法“三项制度”和行政自由裁量权基准制度的全面执行。

(四)进一步加强和改进行政复议和行政应诉工作。一是提高行政复议办案质量;二是主动与人民法院建立定期联系工作机制,实行资源互通与共享,共同推进依法行政工作;三是继续推行行政机关负责人出庭应诉制度。

(五)加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

 

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