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发文单位:澳门威尼斯人官网政府办公室成文日期:2019年04月23日
标  题:丹政办发〔2019〕25号关于印发澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知
发文字号: 丹政办发〔2019〕25号 发布日期:2019年04月26日

丹政办发〔2019〕25号关于印发澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知

2019-04-26 14:22     来源:澳门威尼斯人官网政府办公室
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丹政办发〔2019〕25号

 

澳门威尼斯人官网办公室

关于印发澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    经县人民政府同意,现将《澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

澳门威尼斯人官网办公室

2019年4月23日 

 

澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政发〔2019〕8号)和《河池市人民政府关于印发河池市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知》(河政发〔2019〕8号)精神,为充分激发市场活力,加快推动糖业“二次创业”,实现高质量发展,结合澳门威尼斯人官网实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以市场为导向,加强政府宏观调控,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确各方责权,坚持有利于基地巩固、农民增收、企业增效的原则,切实维护好涉糖涉蔗各方权益,建立利益联结、效益导向的新型农企关系,加强糖业高质量发展体制机制改革相关政策宣传力度,大力营造糖业深化体制机制改革的社会舆论氛围,强化信息掌控、研判、处置能力,积极、稳妥、有序推进改革,推动澳门威尼斯人官网糖业可持续发展。

二、主要目标

到2022年,糖料蔗生产能力明显提升,全县有蔗面积稳定在2万亩左右,并基本建成1万亩糖料蔗生产保护区。糖料蔗平均亩产达5吨以上、蔗糖分达14%以上。糖料蔗生产能力10万吨以上,产糖能力1.1万吨左右。健全良种繁育推广体系,建成一批甘蔗良种繁育基地,糖料蔗良种覆盖率达98%。生产全程机械化水平有较大提高,综合机械化率达70%以上。

三、重点工作

(一)完善糖料蔗购销市场机制。

1.完善订单农业。深化糖料蔗购销体制改革,在全县范围内全面推行规范化订单农业,订单合同范本由自治区糖业主管部门制定。充分尊重种植主体和制糖企业的自主权,由双方签订糖料蔗订单合同,明确糖料蔗收购价格、收购范围等,鼓励糖料蔗收购按质论价。原则上以行政村为区域单位,鼓励和引导经联社、合作社、种植大户与制糖企业签订合同。支持制糖企业通过优质服务建立原料保障基地。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、农业农村局、市场监管局)

2.保障各方权益。支持制糖企业通过订单农业、自建基地、公司+基地+合作社+农户等多种方式,稳定原料来源。县人民政府整合农业扶持政策,引导制糖企业加强对种植主体的服务,加强订单农业区基础设施建设,改善种植条件,提高糖料蔗种植主体收益。糖料蔗按订单合同外调加工所产生的增值税及其附加属乡镇分成部分归糖料蔗调出乡镇。(责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局、市场监管局、财政局、统计局、税务局)

3.强化市场监管。加强对糖料蔗购销市场的协调和监管,强化履约监督,打造诚信糖业。实行订单合同备案制,制糖企业将订单合同报送乡镇人民政府,由乡镇人民政府统一汇总报县农业农村局备案,作为加强监管、实施财政支持的必要依据。建立完善县乡村三级调处机制,及时处理纠纷。防止发生哄抬价格或不合理压价收购行为。对失信和扰乱糖料蔗购销市场的行为主体,取消享受财政支持等优惠政策待遇,并纳入征信体系、依法依规惩处。(责任单位:各乡镇人民政府,县市场监管局、发改局、农业农村局、司法局)

(二)着力提高糖料蔗生产水平。

1.加快糖料蔗高产高糖示范区建设。2019年完成三个200亩糖料蔗高产高糖示范区建设任务,提高管护水平。加快糖料蔗生产保护区高标准基本农田建设。推进土地经营权有序流转,支持专业合作社发展,提高糖料蔗种植组织化、规模化、集约化水平。在保护糖料蔗生产能力的前提下,允许农民进行种植结构调整。(责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局、财政局、发改局)

2.加快糖料蔗良种繁育推广。鼓励制糖企业和社会资本参与糖料蔗良种繁育基地建设,不断提高糖料蔗良种化、商品化水平。以二、三级甘蔗良种繁育基地建设为重点,建设完善甘蔗良种繁育推广体系,同时加强配套工程建设,促进甘蔗良种的引进、繁育与推广。(责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局、财政局)

3.全力推进糖料蔗生产全程机械化。加快引进一批适用性强的大、中、小型糖料蔗种植和收获机械,总结推广糖料蔗机械化试点成功经验,加强农艺与农机结合,推广先进的农机使用服务模式。(责任单位:各乡镇人民政府,县农机服务中心、农业农村局、发改局、财政局)

4.加强糖料蔗精细化生产管理。突出绿色发展理念,积极推广应用高产高糖良种、健康种苗、深耕深松、蔗区土壤改良、地膜覆盖、病虫害生物防治、水肥一体化等技术。提高农艺农机结合水平,推广应用适应机械化收割的种植模式。以种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为主体,构建新型农业组织,推行规模生产、适度经营、精细化管理模式。(责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

成立澳门威尼斯人官网深化体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组,统筹推进相关改革。领导小组成员名单如下:

组  长:覃康平  县人民政府县长

副组长:梁彩艳  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

成  员:吴斯武  澳门威尼斯人官网办副科级干部、农村经济经营指导中心副主任

        黄秀月  县农业农村局局长、糖业办主任

        刘昌勇  县发改局局长

        莫祖平  县市场监管局局长

       马   涛  县财政局局长

        莫仁东  县农机服务中心主任      

        邹芳全  县司法局局长

        苏  敏  县税务局局长

        崖榕枝  县统计局局长

        陆景根  县绩效办副主任

领导小组要加强组织领导,成员单位须切实履行职能,制定工作方案,明确任务,落实工作责任;要建立风险预警防控机制,及时化解改革过程中出现的各种问题,确保改革平稳有序推进。各成员单位要加强协调配合,形成工作合力;要充分发挥行业协会等社会组织的作用。领导小组下设办公室,办公室设在县糖业办,由黄秀月同志担任办公室主任,成员从县农业农村局等相关部门抽调组成。

(二)加大财政支持。加大对糖业技术创新、技术改造、糖料蔗良种引进推广、全程机械化等关键环节的财政支持力度。实施食糖临时储存机制。设立糖业风险调节资金,引导保险机构开展食糖价格保险和糖料蔗价格指数保险、种植保险等业务。县财政对积极参保的制糖企业和糖料种植主体给予适当补助。(责任单位:县财政局、农业农村局)  

(三)加强糖业信用体系建设。加快建设糖业信用数据库,打造数据信息平台,建立信用评级制度和守信激励、失信惩戒机制,加强对糖业生产各环节的信用管理,促进市场公平竞争,维护市场秩序。(责任单位:县发改局、市场监管局、农业农村局)

 

(四)加强考核监督。完善考核评价机制,将目标任务分解到各乡镇和相关部门、纳入年度工作绩效考核体系。澳门威尼斯人官网督查室和县糖业办要加强对落实情况的督促检查,对各乡镇和有关部门工作推进情况进行定期通报,确保各项工作落实到位。对改革推进过程中出现的新情况新问题,各乡镇和有关部门要及时研究评估,加强统筹协调,积极稳妥解决。(责任单位:县绩效办、澳门威尼斯人官网督查室、农业农村局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:县委办、人大办、政协办,县法院、检察院。                                         

澳门威尼斯人官网办公室                                                   2019年4月23日印   

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